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Prioridades sectoriales e instrumentos
Agua potable y saneamiento

Promover el acceso al agua:

El acceso al agua es un derecho humano fundamental definido como “el derecho de todas las personas a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable y accesible para un uso personal y doméstico” (Consejo Económico y Social de Naciones Unidas, ECOSOC). A causa de su papel fundamental en la salud, la seguridad alimentaria, el desarrollo productivo y energético, la educación, la igualdad de género e incluso la habitabilidad, es fundamental tratar la promoción del acceso al agua desde una perspectiva  multisectorial.

El objetivo general de la Cooperación Española en este sector es promover el derecho del ser humano a acceder a una fuente de agua potable y a una red de saneamiento de base, mejorando su calidad y su cobertura, así como garantizando la sostenibilidad de este derecho a través de una gestión integral y sostenible del ciclo hidrológico.

En Haití, España está a la cabeza de los donantes que han comprometido sus esfuerzos para llevar el agua y el saneamiento al 52% de la población haitiana que aún no tiene acceso a estos servicios. A través del Fondo de Cooperación para el Agua y el Saneamiento (FCAS) de la AECID, así como a través de otros instrumentos de cooperación internacional al desarrollo, España acompaña al Gobierno de Haití en su proceso para apoyar a las comunidades que más lo necesitan.   

Fondo de Cooperación para el Agua y Saneamiento (FCAS):

En noviembre de 2007, España anunció la creación de un Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS) destinado a América Latina y el Caribe del que se benefician actualmente 18 países. El Fondo permite poner en marcha programas y proyectos del sector agua y saneamiento en los países socios de la región, priorizando a los países más pobres y a las poblaciones más vulnerables. Sus aportaciones se centran en la dotación de infraestructuras para garantizar el acceso al agua y saneamiento de poblaciones que carecen del servicio, en la asistencia para el establecimiento de sistemas de gestión pública, eficiente, transparente y participativa de los servicios, y en el fortalecimiento de las instituciones y organismos públicos de los países receptores para propiciar el diseño y puesta en marcha de políticas integrales que aseguren la sostenibilidad del recurso agua.

En Haití, el FCAS ha aprobado un total de cinco programas: un programa bilateral, ejecutado en asociación con la Dirección Nacional de Agua Potable y Saneamiento (DINEPA) y cuatro programas multilaterales, canalizados a través del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y ejecutados igualmente por la DINEPA. El conjunto de estas intervenciones convierten al país en el principal receptor de ayuda al desarrollo en el marco de este fondo.

Las líneas generales de intervención del FCAS en Haití son la promoción del agua potable, el saneamiento, el tratamiento de desechos sólidos, la reforma institucional del sector y el refuerzo institucional para la gestión de este recurso.  

El Fondo actuaba en Haití antes del seísmo de enero de 2010 y sigue trabajando actualmente en labores de post emergencia, así como para dar servicio a las zonas rurales y a las poblaciones más vulnerables del país. Asimismo, para mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de agua, Haití ha acometido una profunda reforma en el sector de agua y saneamiento en la que la AECID, a través del Fondo, juega un papel clave.  La reforma, que regulará y ordenará estos servicios, tiene como uno de sus objetivos principales, implicar a la población a todos los niveles y fortalecer las instituciones encargadas de gestionar el agua.

El FCAS en Haití tiene una dimensión nacional; el número de beneficiarios estimado es de dos millones para los programas de desarrollo y seis millones para los programas de urgencia.

Puedes consultar más información sobre el FCAS en otros países aquí.

Programa Bilateral:

Presupuesto: 100.359.000 USD

El programa bilateral se ejecuta en asociación entre la AECID y la DINEPA y tiene dos líneas principales de actuación. Por un lado, se están reforzando las instituciones nacionales a cargo de la reforma del sector del agua y del saneamiento en Haití. Así, la AECID está apoyando a la DINEPA, a sus cuatro oficinas regionales y los Centros Técnicos de Explotación (CTE) repartidos por todo el país, para mejorar su capacidad de gestión. Estas instituciones son el resultado de un complejo proceso de descentralización que pretende reforzar la capacidad del Gobierno Haitiano para regular el sector y poner en marcha un sistema de gestión global y sostenible de este recurso en el país.

La segunda línea de actuación es la promoción del acceso a los servicios de agua potable y de saneamiento en el país. En este sentido, el FCAS diferencia tres tipos de acciones:

  • Acciones de urgencia para la reparación de sistemas de agua en todo el país y acciones de saneamiento relacionados con la urgencia del cólera.

 A causa de la epidemia de cólera, declarada oficialmente en octubre de 2010, el FCAS redirigió fondos de su Programa Bilateral hacia la respuesta humanitaria. Su apoyo se concretó en la adquisición de materiales para el tratamiento del agua y la promoción de la higiene, el apoyo en la reparación de sistemas de agua y redes de saneamiento, así como la elaboración de dos campañas de comunicación (una urbana y otra rural) para la sensibilización de la población haitiana sobre métodos de prevención frente al cólera, comportamientos adecuados para tratar el agua y hábitos de higiene.

Puede conocer en detalle las acciones implementadas por la AECID frente a la epidemia en la rúbrica Cólera 2010.

Además, con esta reorientación de fondos se ha construido la planta de tratamiento de excretas de Titanyen, Puerto Príncipe. El sistema de tratamiento seleccionado es el de lagunas que consiste en tratar las excretas por medio de la depuración biológica, combinando la acción de la luz, el viento y las bacterias, en tres balsas rectangulares y poco profundas. Este sistema, fácil de construir y mantener, permite reducir la contaminación de las excretas en un 90%.

Puede consultar más información sobre la inauguración de la Planta de Titanyen aquí.

  • Acciones de infraestructuras con impacto rápido para ejecutar en medio urbano. En este sentido, el FCAS ha priorizado diez ciudades con una dimensión intermedia como núcleos de población en los que es necesario actuar y actualmente se están realizando los estudios pertinentes que permitirán conocer las necesidades reales de cada ciudad.
  • Acciones integradas en agua y saneamiento, tanto en medio urbano como periurbano y rural. Este eje de actuación contempla la realización de estudios de viabilidad, inventarios y otro tipo de análisis, que actualmente en proceso, para conocer las necesidades reales en materia de agua y saneamiento en el conjunto del país.

Programas Multilaterales:

Además del Programa Bilateral, eje principal de las intervenciones del FCAS en Haití, el FCAS prevé la implementación de cuatro programas multilaterales canalizados a través del Banco Interamericana de Desarrollo (BID) y ejecutadas igualmente por la DINEPA. Son los siguientes:

  • Acciones de aprovisionamiento en agua y saneamiento en seis ciudades intermedias. Presupuesto:  20.000.000 USD. Esta operación pretende aumentar el acceso al agua potable y al saneamiento de una manera sostenible en las ciudades de Saint-Marc, Port-de-Paix, Cayes, Jacmel, Cap-Haïtien et Ouanaminthe.
  • Programas de agua y saneamiento en medio rural. Presupuesto: 10.000.000 USD. Este programa pretende mejorar la calidad de vida y las condiciones sanitarias de las comunidades rurales, a través de la puesta a disposición de un servicio sostenible de agua potable y saneamiento.
  • Programa de reconstrucción de los sistemas de agua y saneamiento en Puerto Príncipe. Presupuesto: 35.000.000 USD. El objetivo de esta línea de acción es mejorar las condiciones de acceso al agua y al saneamiento de las zonas afectadas por el terremoto de enero de 2010. El programa prevé acciones de urgencia para garantizar el servicio de agua y de saneamiento al conjunto de la población, con una atención particular a las personas desplazadas a causa de seísmo, así como apoyar la reforma del operador público de distribución de agua en Puerto Príncipe para mejorar la calidad y cobertura del servicio.
  • Programa de respuesta a la urgencia de cólera. Presupuesto: 5.000.000 USD. Esta línea pretende contribuir a la estrategia sectorial de lucha contra el cólera que adoptó  el Gobierno de Haití para reducir la mortalidad asociada a la epidemia confirmada en octubre de 2010. Esta línea de acción está apoyando la respuesta conjunta del Ministerio de la Salud Pública y de la Población (MSPP) y del Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Comunicación (MTPTC), a través de la DINEPA, con medidas destinadas a mejorar la supervisión y el control sobre la calidad del agua.

Una pluralidad de instrumentos:

A pesar de que el FCAS es actualmente el principal instrumento de cooperación en materia de agua y saneamiento de la AECID en Haití, la Cooperación Española lleva años apoyando a la ciudadanía haitiana a través de diferentes iniciativas.

Así, es de destacar el proyecto bilateral iniciado en 2004 y ejecutado en asociación entre la AECID y la DINEPA en el Departamento del Sudeste, que ha permitido construir y rehabilitar sistemas de agua, así como reforzar los Comités de Aprovisionamiento de Agua Potable y Saneamiento (CAEPA) en el ámbito rural.

Esta línea de acción se vio también reforzada a través del proyecto para la construcción de sistemas de agua potable y saneamiento en Bainet, ejecutada en asociación con el PNUD en el Departamento del Sudeste, que comenzó en el año 2008 y finalizó en 2012. 

Cooperación a través de ONGD:

A continuación se citan los principales proyectos y convenios ejecutados por ONGD españolas y financiados por la AECID en Haití en el sector Agua y Saneamiento:

Caritas España: captación y distribución de agua en los Cacaos, Hinche. Departamento Centro. Presupuesto: 293.708 euros. 

FUNDESO: acceso a los derechos básicos de vivienda, agua potable e infraestructuras sanitarias básicas en Thomazeau. Departamento del Oeste. Presupuesto: 261.583 euros. 

Fundación Humanismo y Democracia:

  • Acceso al agua potable, saneamiento ambiental integral y mejora de las condiciones de salud. Departamentos Centro y Sudeste. Presupuesto: 2.533.420 euros.
  • Ampliación y mejora de la cobertura de agua potable y desarrollo de la autogestión en el municipio de Anse à Pitre. Departamento del Sudeste. Presupuesto: 669.970 euros.

Fundación Paz y Cooperación: mejora del acceso al agua potable a través del saneamiento de 10 manantiales en la comunidad de Biston. Departamento del Sudeste. Presupuesto: 18.000 euros.           

ANESVAD: construcción de un sistema de abastecimiento de agua potable y saneamiento básico en la comuna de Ganthier. Departamento Oeste. Presupuesto: 514.278 euros.

 

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